为复制推广各地已形成的好经验好做法 ，扎实有序推进实施城市更新行动 ，提高城市规划 、建设 、治理水平 ，住房和城乡建设部近日发布通知 ，就实施城市更新工作提出五点明确要求 。

一 、坚持城市体检先行

       住房和城乡建设部表示 ，各地应建立城市体检机制 ，将城市体检作为城市更新的前提 。坚持问题导向 ，划细城市体检单元 ，从住房到小区 、社区 、街区 、城区 ，查找群众反映强烈的难点 、堵点 、痛点问题 。坚持目标导向 ，以产城融合 、职住平衡 、生态宜居等为目标 ，查找影响城市竞争力 、承载力和可持续发展的短板弱项 。坚持结果导向 ，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点 ，一体化推进城市体检和城市更新工作 。

二 、依据城市体检结果 发挥城市更新规划统筹作用

       依据城市体检结果 ，编制城市更新专项规划和年度实施计划 ，结合国民经济和社会发展规划 ，系统谋划城市更新工作目标 、重点任务和实施措施 ，划定城市更新单元 ，建立项目库 ，明确项目实施计划安排 。坚持尽力而为 、量力而行 ，统筹推动既有建筑更新改造 、城镇老旧小区改造 、完整社区建设 、活力街区打造、城市生态修复 、城市功能完善 、基础设施更新改造 、城市生命线安全工程建设 、历史街区和历史建筑保护传承 、城市数字化基础设施建设等城市更新工作 。

三 、强化精细化城市设计引导

       住房和城乡建设部表示 ，要将城市设计作为城市更新的重要手段 ，完善城市设计管理制度 ，明确对建筑 、小区 、社区 、街区 、城市不同尺度的设计要求 ，提出城市更新地块建设改造的设计条件 ，组织编制城市更新重点项目设计方案 ，规范和引导城市更新项目实施 。

四 、创新城市更新可持续实施模式

       坚持政府引导 、市场运作 、公众参与 ，推动转变城市发展方式。加强存量资源统筹利用 ，鼓励土地用途兼容 、建筑功能混合 ，探索“主导功能 、混合用地 、大类为主 、负面清单”更为灵活的存量用地利用方式和支持政策 ，建立房屋全生命周期安全管理长效机制等 。鼓励有立法权的地方出台地方性法规 ，建立城市更新制度机制 ，完善土地 、财政 、投融资等政策体系 ，因地制宜制定或修订地方标准规范 。

五 、明确城市更新底线要求

       坚持“留改拆”并举 、以保留利用提升为主 ，鼓励小规模 、渐进式有机更新和微改造 ，防止大拆大建 。加强历史文化保护传承 ，不随意改老地名 ，不破坏老城区传统格局和街巷肌理 ，不随意迁移 、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑 ，同时也要防止脱管失修 、修而不用 、长期闲置 。坚持尊重自然 、顺应自然 、保护自然 ，不破坏地形地貌 ，不伐移老树和有乡土特点的现有树木 ，不挖山填湖 ，不随意改变或侵占河湖水系 。坚持统筹发展和安全 ，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程 ，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度 ，确保城市生命线安全 ，坚决守住安全底线 。

来源 ：住房和城乡建设部网站