2023年7月7日住建部公布了《关于扎实有序推进城市更新工作的通知（建科〔2023〕30号）》（以下简称30号文） ，这是继2021年住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号）》（以下简称63号文）两年后 ，中央层级发布的第一个城市更新文件 。

       对此 ，有业内人士分析认为 ，这是在63号文提出防止大拆大建 、引入城市体检等一系列举措基础上 ，更为全面、系统的政策指引 ，特别是划清了城市更新的底线 ，明确了城市更新要求 。

       从现实情况来看 ，城市更新是存量发展阶段城市发展的常态 ，特别是在宏观经济和房地产市场走弱的大背景下 ，城市更新被赋予了更多的社会责任 。面对一些更新成本高 、运营效益低 、规划需求多等难题 ，如何通过统筹优化提升城市竞争力 ，增进民生福祉是当前推动城市更新发展不可回避的关键问题 。

低效土地再开发 ，焕发城市活力

       盘活低效用地是助推城市更新的重要动能 ，近两年来 ，全国各地开启了推动存量低效用地盘活与退出的新征程 ，各地也从中摸索出了不少成功经验 。针对一些城镇 、街区普遍存在土地利用不合理 、布局散乱等问题 ，科学制定再规划方案及配套设施 ，通过棚改 、拆旧建新 、产业更新等多种模式唤醒沉睡土地 ，引导社会资源参与城市更新 ，能够有效释放产业空间 、提升土地效益 。

满足人民之所需 ，成就美好生活基底

       城市更新的初衷是以人为本 ，30号文此次释放的信号表明城市更新工作要顺应人民需求，补齐城市基础设施和公共服务设施短板 ，切实解决人民急难愁盼问题 。一方面可以对危破旧房进行改造 ，提升居住环境的舒适性和安全性 ；另一方面通过对城市功能进行优化 ，提高城市配套的适应性和灵活性 。只有扛起实现民生福祉的政治责任 ，才能让人民的美好愿景照进现实 、幸福感持续提升 。

留住历史文化基因 ，保护与传承共赢共生

       保留岁月痕迹 ，传承文化根脉 ，是延续城市历史文脉的重要途径 。受城市开发影响 ，许多老旧建筑逐渐被新的城市肌理所代替 ，这些历史遗迹或有纪念意义的城市空间便很难发挥其文化价值 。如今 ，在推进中国式现代化过程中，平衡好历史保护与发展问题尤为重要 。融入当代人的创造力 ，根据不同地域特色 ，挖掘展示城市名片 、历史街区 ，发挥城市建筑的展示和利用功能 ，以历史文化促进旅游业激活城市经济 ，树立城市IP以点带面地激活整个片区 。

       城市的发展在于其不断更新迸发活力 ，为人民提供良好的居住 、生活环境 。本次发布的30号文相比63号文 ，其真正的价值在于明确了城市更新底线 ，坚持“留改拆”并举 ，彰显了城市更新工作正在逐步走向规范化发展 。

       中景认为 ，未来的城市更新绝不只是简单的亮化工程 ，是实现可持续宜居的重要举措 。只有坚持把“人民城市人民建 ，人民城市为人民”的思想贯穿到整个更新体系中 ，通过统筹规划与土地政策紧密融合 ，优化生产 、生活 、生态空间布局 ，才能激发区域活力 ，为城市带来可持续发展的生命力 。接下来 ，bsports官网将持续聚焦城市运营商职责 ，以破解城市发展痛点 、堵点、难点问题为统领 ，积极投身城市更新行动 ，为打造美好生活赋能加码 。